打造“海上畫廊”旅游品牌、創建5A級海洋旅游景區、首創“國際友人@Qingdao”文旅國際交流模式、整治不合理低價游……2021年，山東省青島市文化和旅游局多措并舉，促進青島旅游產業高質量發展。

打造“海上畫廊”海洋旅游品牌

青島擁有1.2萬平方公里海域、817公里海岸線和120個海島，海洋旅游發展空間廣闊。青島市文化和旅游局不斷完善頂層設計、強化資源整合、豐富產品業態，全力打造“海上畫廊”海洋旅游品牌。

2021年，青島市26個部門、區市參與的推動海洋旅游高質量發展工作專班，制定了《青島市海洋旅游高質量發展總體方案》，構建“一灣、三線、四區、多島”的海洋旅游布局。該方案指出，優先發展海洋潛水、海上飛機、滑水、拖傘、香蕉船、飛魚船等海洋旅游業態。大力發展海上觀光休閑游，打造了石老人海水浴場觀光直升機前海旅游項目，目前，青島初步形成了以嶗山、石老人、奧帆中心為主要基地的海上空中觀光路線;組織旅游集團推出了“夜游三灣”等海上旅游航線，并對推出海上夜游產品的47個航次發放補貼23.5萬元。截至目前，全市擁有海上旅游企業28家、海上航線22條、海洋牧場21處、帆船俱樂部20家、帆船1000余艘，全市海上體驗旅游項目年接待游客300多萬人次。

此外，2021年，青島市還聚力打造“海洋研學旅游首選目的地”，串聯水準零點、海底世界、貝殼博物館等29個景點，推出“海洋+競技”“海洋+科技”等8條海洋研學旅游線路。聯合膠東5市100余家研學旅游機構，成立了膠東研學旅游產業聯盟，實現了資源共享、線路互推。

2021年也是青島市旅游項目加快建設的一年。以濱海休閑度假為重點，當地招引海洋旅游頭部企業和國際知名IP落地，積極創建5A級海洋旅游景區——投資200億元的環球融創海洋文旅城項目、投資36億元的港中旅國際帆船中心項目正加緊推進;投資3.3億元、占地50畝的東方貝殼文化博覽園項目即將竣工;小管島景觀生態保護工程完成投資約1.1億元;將奧帆中心、極地海洋世界兩大4A級旅游景區聯合捆綁打造，重新定義為“青島奧帆海洋文化旅游區”，目前已進入國家5A級旅游景區創建名單。

讓國際友人為青島敘事發聲

面對新冠肺炎疫情給對外文化旅游交流帶來的嚴峻考驗，青島市文化和旅游局充分借助目前在境內工作、旅居的國際友人、國際機構這些資源優勢，在全國首創“國際友人@Qingdao”文旅國際交流模式，以國際友人的習慣和視角，面向全球傳播青島聲音、講述青島故事，為對外文化旅游交流探索了一條新路徑。

2021年“國際友人@Qingdao”文旅國際交流活動，邀請旅居青島的國際友人在線展現他們在青的真實狀態。累計有40多個國家的400余名國際友人參與活動，他們在線上“秀”青島、說青島、演青島、唱青島、體驗青島，面向全球為青島代言。100多家中外媒體報道、轉發、點擊和評論，國際友人個人社交圈層分享和整體宣傳覆蓋過億人次，擴大了青島的國際影響力和知名度。

通過“國際友人@Qingdao”交流活動，青島市進一步整合中日、中韓、中德、中以、上合等“國際客廳”資源;借力世界旅游聯盟、世界旅游城市聯合會、上合組織秘書處等國際組織，搭建起了國際組織文旅交流平臺;推進成立了上合組織國家旅游城市協調機制、國際博物館聯盟、巴基斯坦中國文化中心、版權貿易中心等;在山東省文化和旅游廳指導下，聯動膠東各市文化和旅游局、駐青重點高校、國際友好協會、國內外合作媒體及中國國旅北京總部等，搭建起政府、高校、媒體、協會、企業“五位一體”的國際文旅交流平臺。

發布誠信旅游“指導價”

多年來，“不合理低價游”以極低的價格誘騙游客，嚴重擾亂了旅游市場秩序，侵害了正規產品的市場份額，損害了游客利益，破壞了城市形象，惡化了營商環境，引發了大量投訴糾紛。為破解這一“痼疾”，2021年青島市文化和旅游局大力整治不合理低價游，旅游市場秩序進一步好轉。

2021年，青島市在山東省內首個發布誠信旅游“指導價”，使游客避開低價陷阱。“指導價”通過厘定產業鏈各環節成本，制定一個價格底線，讓游客更加清晰地辨識正常旅游團和不合理低價旅游團的價格差異，引導游客理性選擇，不要被“低價游”迷惑，避免落入“不合理低價游”的陷阱。

此外，青島市多次召開不合理低價游整治專題會，對行業反映、游客投訴多的旅行社進行集體約談，要求企業規范簽訂合同，不得擅自增加購物和自費項目，強調旅行社不得以低于“指導價”開展經營，并責令相關旅行社下架問題產品。同時，通過文明旅游“五進”活動，加大“指導價”的宣傳力度;加強聯合執法，委托第三方對一日游、二日游等產品進行暗訪摸底等。2021年以來，共開展聯合執法113次，出動執法人員433人次，檢查涉旅企業及人員384家次，發現涉嫌違規旅行社14家，立案調查8家，將相關旅行社列入“黑名單”，有效維護了旅游市場秩序。(記者 華偉)