村容村貌、農(nóng)田水利、農(nóng)橋農(nóng)路等得到全面改善、改造和更新；叮當(dāng)河大米、南崗蘆蒿、龍苴韭菜等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌享譽市場；承辦全國蘆蒿和紅薯產(chǎn)業(yè)化論壇，建成江蘇蘆蒿產(chǎn)業(yè)化研究會；行政村村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破30萬元，同比增長30%以上，農(nóng)民人均可支配收入1.8萬元，同比增長15%，增幅均高于全縣平均水平……

記者走訪發(fā)現(xiàn)，江蘇省灌云縣西部崗嶺地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)經(jīng)過一年的努力，環(huán)境面貌顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富民強村成效顯著。灌云是革命老區(qū)，也是曾經(jīng)的貧困地區(qū)，一直是省、市重點扶貧縣。到“十三五”末，灌云摘掉了省定貧困縣帽子，高水平全面建成了小康社會。但是，灌云鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性依然存在，特別是西部崗嶺地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展尤為滯后，成為新征程上灌云崛起跨越的難點、焦點和重點所在。

進(jìn)入“十四五”，灌云縣委、縣政府把實施西部崗嶺地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目建設(shè)作為重中之重，在江蘇省鄉(xiāng)村振興局傾力支持下，于2021年實施涉及龍苴鎮(zhèn)和南崗鎮(zhèn)的5個行政村、總?cè)丝?.52萬人的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，項目總投資6469萬元。灌云重點實施以富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、文化振興、組織振興、人才振興等七大類41個子項目，目前各類項目大部分完成并正在產(chǎn)生效益。

作為江蘇北部板塊正在跨越奮進(jìn)的縣份，灌云近年來在加快后發(fā)先至的征程中，堅決落實上級關(guān)于黨建引領(lǐng)富民興村的措施，因地制宜探索具有灌云特色黨建引領(lǐng)富民興村之路。灌云縣委專門出臺文件，充分發(fā)揮基層黨組織在富民興村方面的積極作用。示范區(qū)創(chuàng)建過程堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，從頂層規(guī)劃設(shè)計到具體項目實施，從方向確定到項目選擇，從要素保障到績效管理，始終確保黨組織處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。

龍苴鎮(zhèn)石門村積極打造“支部書記勞模創(chuàng)新工作室+勞模集結(jié)園”模式，夯實富民興村人才支撐，成立田頭黨支部打造“黨員先鋒示范田”推動全村流轉(zhuǎn)土地3000余畝。南崗鎮(zhèn)以“崗東模式”為引領(lǐng)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃了以許相村、王范村為核心的蘆蒿產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新路徑。

村級發(fā)展的兩大難題是人才和資金。人才方面，灌云縣開展富民興村先鋒行動，招錄100名鄉(xiāng)村振興專干進(jìn)村社，組織130名優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部下基層，組織30家優(yōu)質(zhì)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對子，夯實富民興村人才支撐。資金方面，每年設(shè)立2000萬元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)專項資金，重點支持村集體發(fā)展經(jīng)營性項目、壯大產(chǎn)業(yè)鏈項目，引導(dǎo)鎮(zhèn)村高起點抓項目、高水平促增收；在全市首推“富民興村貸”金融產(chǎn)品，以1000萬元財政擔(dān)保專項資金，撬動1億元額度貸款，用于村集體發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。

記者了解到，示范區(qū)圍繞打造“灌云蘆蒿”特色產(chǎn)業(yè)體系，推動蘆蒿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力打造核心生產(chǎn)基地，通過在許相村改建蘆蒿育苗中心，新建30畝蘆蒿優(yōu)質(zhì)種苗擴(kuò)繁基地。

重點圍繞日光溫室蘆蒿-番茄、日光溫室蘆蒿-蕓豆等特色產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地優(yōu)化提升設(shè)施化水平，并通過建設(shè)產(chǎn)品集散地、預(yù)冷加工、冷鏈物流體系，加強專業(yè)流通體系建設(shè)，打造蘆蒿專業(yè)市場。此外，示范區(qū)項目編排圍繞灌云崗嶺地區(qū)地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果，構(gòu)建以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為導(dǎo)向，以蘆蒿、西紅柿等優(yōu)質(zhì)蔬菜為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)休閑觀光及農(nóng)產(chǎn)品物流加工為配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資金管理機(jī)制、督查考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，灌云在示范區(qū)重點創(chuàng)新利益分配機(jī)制、技術(shù)服務(wù)機(jī)制和運營管理機(jī)制。村集體發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地自愿入股，由土地股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營。確保農(nóng)民既有土地的固定收益，又有工資收入，還有股金分紅，實現(xiàn)農(nóng)民在利益增值分配中的深度參與。

示范區(qū)充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的江蘇省灌云蘆蒿研發(fā)中心、江蘇省農(nóng)科院灌云蘆蒿產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所的科技支撐力量，有效提高示范區(qū)和科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。通過示范區(qū)智慧管理中心的建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向蘆蒿、西紅柿等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快示范區(qū)智能化生產(chǎn)進(jìn)程。

針對示范區(qū)內(nèi)子項目分散、不便于管理問題，灌云縣自示范區(qū)創(chuàng)建起成立就由鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人兼任主任、兩鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任副主任，所在村黨支部書記任長效管理人員的灌云縣西部崗嶺地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)管理委員會，下設(shè)產(chǎn)業(yè)部、環(huán)境部、后勤保障部、辦公室，形成責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的網(wǎng)格化管理格局，實現(xiàn)管理無漏洞、責(zé)任落實無盲區(qū)。（記者 張偉偉 通訊員 傅校楓）