“南軍寨社區是新建社區，東臨實驗幼兒園、白云山學校、第三中學，南鄰市委黨校、泰山技師學院，轄區內還有4A級景區春秋古鎮，這些優勢發揮不好，解決不了群眾的就業問題，我們兩委班子就有愧于初心。”山東省肥城市王瓜店街道南軍寨社區黨支部書記宋光范說。

近年來，山東省肥城市王瓜店街道南軍寨社區堅持以人為本，秉承“就業是最大的民生”發展理念，以“就業促進增收致富”為指導思想，以創建充分就業社區為載體，充分挖掘開發就業崗位，扶持更多的社區居民就業創業，使社區就業工作實現制度化、社會化、規范化，為社區建設發展、進一步提高居民生活質量奠定了穩固基礎。今年初，南軍寨社區被人社部辦公廳認定為第五批國家級充分就業社區。

專班推動搭建平臺 為創建工作定方向

南軍寨社區共有住戶454戶，居民2620人。近年來，南軍寨社區堅持以創建“充分就業社區”為動力，成立了以社區黨支部書記為組長的就業工作專班，實行“組織保障與制度建設、人員到位與措施到位”有機結合，充分發揮社區人社保障平臺的作用，整合社區用工資源，為爭創“充分就業社區”搭平臺、定方向、理路子。

社區借助便民服務中心，著力搭建創業就業服務平臺，著力為社區群眾提供職業介紹、政策咨詢、創業培訓、項目推介等全程化就業創業服務，用安全便捷高效的服務滿足社區勞動者的多樣化服務需求。為夯實充分就業平臺基礎，社區不斷加大對基礎設施投資力度，合理利用2018年下撥的省級“四型就業社區”獎補資金，配備了就業創業服務專職工作人員，配全辦公用品，實現了社區與市就業部門業務專網相聯，市、街道、社區三級“一點登錄、多點查詢、網絡互聯、信息共享”的“一張網”服務。

與此同時，就業工作專干針對社區人員群體的性別、年齡、特長、就業情況、擇業愿望等情況，每年定期開展全面調查，逐人逐戶分類建立檔案，為開展“一幫一”“多幫一”就業服務提供準確信息。依托各類定點培訓機構和職業培訓學校，為創業就業者提供職業技能培訓、創業培訓，幫助落實各項政策性補貼培訓，提高社區群眾的創業能力、就業能力和職能轉換能力。2020年以來，南軍寨社區已推薦36名群眾參加了不同種類的技能培訓，順利走上了工作崗位，其中有一名“兩后生”通過學習電子商務自主創業，在網絡上開辦了自己的門店。

南軍寨社區利用開展經濟普查、計劃生育普查等工作機會，對社區所有沿街門店、超市及服裝加工廠以及附近各種飯店、藥店等開展全面摸排，掌握并確立一批固定的崗位信息，為安置有就業需求人員搞好崗位儲備。社區還在廣場醒目位置建立了就業創業政策信息、崗位信息專欄，定期發布信息。特別是積極引導群眾，通過肥城市政府門戶網站、“君子肥城”APP、就業中心微信公眾號等媒體，查閱就業政策信息，滿足了不同群眾的需求，也促進了居民就業創業。

目前，南軍寨社區勞動年齡內人員均以就地就業、外出轉移就業和自主創業、靈活就業等方式實現了穩定就業，零就業家庭、農村零轉移就業家庭全面實現了徹底清零和動態消零，始終保持了充分就業的良好態勢。

落實就業幫扶政策 為創建工作鋪好路

“當時租賃社區沿街房干生意的時候，還擔心鄰里說我沾社區的光呢，現在大家都看到了吧。”在南軍寨社區沿街樓從事百貨零售生意的周光文，滿足地告訴記者。

當初，周光文第一個租賃社區沿街樓從事零售行業，南軍寨社區為他一直減免30%的租金和水電費用。如今，除了吸納社區兩名中年婦女在店里打工外，他還雇用了社區一名下崗失業人員，專職為他開車拉貨。“能幫助到其他不好找活干的人在我這里干活掙錢，我也就安心了。”正如周光文所說，近年來，為解決好群眾創業問題，南軍寨社區建設社區沿街商住樓對外經營，采取降低租賃費用、免交水電費等措施，吸引激勵社區群眾自主創業，并以創業帶動就業。

南軍寨社區還積極與就業部門對接，解決群眾創業過程中的資金難題。2021年初，在王西市場賣叫花雞的社區居民李慶偉，因河北疫情問題貨源斷供，在重新尋找新貨源時，供貨方要求先支付20萬元定金，關鍵時候，社區通過就業中心幫李慶偉申請了15萬元創業擔保貸款，保證了貨物的正常供應。

對于開設蔬菜便民店的許玉旺來說，社區就業服務的周到使他至今難以忘懷。“當初我身體不方便，還要來回跑那么多部門辦手續，一聽就有點蒙。還是社區的同志，幫我申請辦理了各種證照、健康證等，解決了我的就業問題。”

依托王瓜店街道辦事處創業服務中心，社區還聯合街道工商、稅務、財政等部門成立創業專家指導團，對有創業愿望的人員開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，并加強創業項目指導，增強創業指導的科學性。目前，社區已入駐創業實體個體經營戶82家，帶動就業745人。

創新民本服務理念 為創建工作謀好篇

“前幾年生了場病沒法工作，在家閑了四五年沒有收入，多虧了社區給我安排了一份物業維修工作，每月1600多元，讓我有了生活保障，現在我覺得日子越過越有希望，也有了盼頭。”社區居民許基忠激動地說。

同樣，今年50歲的社區居民王秋芬，2016年經介紹在村物業服務大廳上班，負責水費、衛生管理費收取，幫助居民繳納電費及衛生保潔工作，月工資達到了1650元。

針對許基忠、王秋芬這樣的情況，社區通過開展入戶走訪、摸底調查，全面掌握社區內勞動者就業失業狀況及個體經營崗位需求情況，最終，有針對性地將崗位信息、技能培訓和就業政策送到社區居民手中，做到精準服務。

創建充分就業社區，目的就是讓更多有勞動能力的群眾通過就業實現增收。對此，南軍寨社區針對社區人員年齡偏大的實際情況，因地制宜挖掘就業崗位，因人而異解決就業困難。對有工作能力又因照料老人、病人等無法外出工作的人員，引進家庭手工作坊解決就業，在家里實現就業。對不便外出、不適應常規工作時間的，利用便民服務點開發各類鐘點工就業崗位。同時，還利用區位優勢，開發了春秋古鎮、吾悅華府等景點和小區的保潔綠化、治安巡邏等崗位，安排30多名特困人員實現穩定就業。2021年，結合居民周生財、陳培法、周生寶等人員自身特點，社區介紹他們分別到學校及城內其他社區做治安巡邏員，解決了他們的就業問題。

為滿足群眾需求，社區還創新建立了較為完善的市、街道、社區三級居民養老保險服務網絡，實現了社區居民參保登記不出村、保費繳納不出村、養老金額領取不出村、權益查詢不出村“四個不出村”。目前已為1026名失地農民交納基本養老保險351萬元。

“充分就業社區創建工作開展以來，肥城市打造了一批具有地域特色、區域文化底蘊的就業品牌，也進一步鞏固了個性化、人性化、標準化、系統化的就業創業服務體系，將公共就業服務延伸到了社區，打通服務群眾‘最后一公里’。”肥城市公共就業和人才服務中心主任于茂平說，“充分就業工程是一項系統而復雜的動態工程，需要我們一以貫之、鍥而不舍地持續推進。下一步，肥城市將多舉措加快推進集充分就業型、積極創業型、智慧就業型、標準服務型為一體的新型社區建設，確保城鄉勞動者就近就地享受到更加優質、高效、健全的公共就業創業服務，全方位、零距離為群眾服務，以更高質量的就業，不斷增強社區群眾獲得感、幸福感、安全感。”（記者 陳曦 通訊員 紀宗玉 周強）