人民網北京3月18日電 （申佳平）據(jù)國家發(fā)展改革委官網消息，為推動長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成。要推動招標采購等交易文件標準化、模板化，同時實現(xiàn)長三角區(qū)域公共資源交易信息“一網盡覽”。

《意見》提出，到2023年底，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展取得實質性進展，各級公共資源交易平臺互聯(lián)互通進一步深化，交易信息、市場主體信息和專家資源實現(xiàn)區(qū)域內統(tǒng)一共享，參與跨省遠程異地評標和CA數(shù)字證書互認的城市達20個以上，跨區(qū)域交易便利水平明顯提高，制度性交易成本明顯降低，政策協(xié)調和監(jiān)管協(xié)同機制基本建立，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管落地見效，積累形成一批可復制推廣的區(qū)域一體化發(fā)展典型經驗。

到2025年，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成，跨省遠程異地評標常態(tài)化實施，CA數(shù)字證書實現(xiàn)全國互認，布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的公共資源交易平臺體系更加健全，跨區(qū)域交易更加活躍，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展對其他地區(qū)的示范帶動作用明顯發(fā)揮。

具體來看，《意見》提出九項重點任務。

一是推動制度標準規(guī)范統(tǒng)一。落實全國分類統(tǒng)一的交易規(guī)則，建立地方性公共資源交易法規(guī)政策文件制定協(xié)調機制，定期聯(lián)合開展制度規(guī)則清理，確保區(qū)域內配套實施細則統(tǒng)一。推動招標采購等交易文件標準化、模板化，堅決取消要求設立辦事機構（分公司）、要求特定行政區(qū)域或特定行業(yè)獎項、優(yōu)先認可本地業(yè)績等市場隱性壁壘。落實全國統(tǒng)一的交易平臺建設技術標準、數(shù)據(jù)規(guī)范和公共資源交易服務標準，提升區(qū)域內各級公共資源交易平臺的規(guī)范化水平。

二是強化交易信息互聯(lián)共享。充分發(fā)揮省級公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)樞紐作用，提供集法規(guī)政策發(fā)布、交易信息公開、交易進度查詢于一體的一站式綜合服務。建設運行長三角區(qū)域公共資源交易信息集中發(fā)布網站，促進各地交易平臺互聯(lián)互通和交易信息實時推送，實現(xiàn)區(qū)域公共資源交易信息“一網盡覽”。大力推進排污權、用能權、產權等領域交易通過場地共用、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接等多種方式整合納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。

三是推進市場主體信息共享互認。制定區(qū)域統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫數(shù)據(jù)標準，依托省級公共資源交易平臺實現(xiàn)市場主體“一地注冊、區(qū)域通用”。深入推進市場主體信息庫與市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、水利、交通運輸?shù)炔块T信息資源共享，實現(xiàn)公共資源交易市場主體工商登記、資質資格、業(yè)績獎項、社保等材料“零提供”。

四是推進專家資源共享共用。建立健全區(qū)域內統(tǒng)一的公共資源交易評標、評審專家?guī)旃芾碇贫龋瞎蚕韰^(qū)域內評標、評審專家資源，實現(xiàn)專家跨地區(qū)抽取。在屬地監(jiān)管基礎上，建立專家跨地區(qū)評標、評審的協(xié)同監(jiān)管和日常考評機制，實現(xiàn)對評標、評審專家的動態(tài)管理。建立健全智能輔助評標系統(tǒng)，提升評標、評審的質量和效率，規(guī)范專家評審行為。

五是推廣遠程異地評標。制定統(tǒng)一的遠程異地評標實施細則，明確適用標準和要求。建立健全遠程異地評標系統(tǒng)技術標準規(guī)范。加快實現(xiàn)省級行政區(qū)域內工程招投標遠程異地評標常態(tài)化運行，積極推進跨省遠程異地評標，并逐步拓展應用到其他交易領域。建立遠程異地評標主副場協(xié)調機制，統(tǒng)一評標見證服務規(guī)范。建立遠程異地評標跨省（市）協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)對遠程異地評標項目交易全程事中事后監(jiān)管。

六是推進CA數(shù)字證書跨省互認。推動長三角區(qū)域各級交易平臺積極參與公共資源交易領域CA數(shù)字證書全國互認試點，實現(xiàn)CA數(shù)字證書在區(qū)域內跨平臺、跨部門、跨地區(qū)互認，降低市場主體交易成本。探索運用手機掃碼等多種技術，實現(xiàn)免插介質完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程，促進交易安全、便捷、高效。

七是推行跨地區(qū)、跨層級自主選擇交易平臺。鼓勵同一省域內市場主體跨地市、跨層級自主選擇交易平臺，鼓勵探索跨省選擇交易平臺。建立區(qū)域內公共資源交易見證互認機制，實現(xiàn)見證行為、結果互認。建立與自主選擇交易平臺相適應的行政監(jiān)管機制，落實交易項目所在地監(jiān)管責任。推動區(qū)域內各級公共資源交易平臺公共服務系統(tǒng)開放對接市場主體建設運營的電子交易系統(tǒng)，促進形成良性競爭機制。

八是完善信用信息歸集共享和使用機制。制定長三角區(qū)域公共資源交易領域信用管理辦法和信用評價標準，以省級平臺為重點，加快實現(xiàn)長三角區(qū)域內市場主體信用信息交換共享。依托統(tǒng)一的社會信用代碼和有關行業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立公共資源交易市場主體信用信息庫。健全交易平臺與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進交易信用信息與社會信用信息互動融合。大力推進信用分級分類監(jiān)管，加快構建跨地區(qū)、跨交易領域的失信聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用修復機制。

九是強化監(jiān)管信息支撐服務。健全交易數(shù)據(jù)部門共享機制，完善數(shù)據(jù)共享目錄和標準，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調力度和共享效率，為行政監(jiān)管、紀檢監(jiān)察、審計等部門履行職能提供技術、數(shù)據(jù)、在線監(jiān)督等支撐服務。健全數(shù)據(jù)安全風險防范機制，加強數(shù)據(jù)使用全過程管理，保障數(shù)據(jù)可信、可控、可管。積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術手段，加強對交易活動的監(jiān)測分析，提升監(jiān)管能力和水平。