工業是立縣之本，發展之基。用地資源緊缺一直是限制工業經濟發展的難題。比如，一邊是土地資源緊缺、優質項目無地可用；一邊則是企業土地閑置低效，部分企業“押寶”土地升值或熱衷租賃廠房，更無心轉型升級……工業用地領域這種現象，在全國各地并不少見，作為安徽首個“千億縣”、合肥工業發展主陣地的肥西縣也有類似情況。

如何盤活土地效益？須向低效閑置說“不”！聚力聚神聚焦，肥西交出了一份，“畝均論英雄”的沉甸甸答卷。

在4月份省政府“畝均論英雄”改革督查激勵工作中，肥西縣作為合肥市唯一一家推薦上報單位，成功入選全省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯的縣（市、區）擬入選名單。

(資料圖)

何為“畝均論英雄”？

為何要“畝均論英雄”？

“畝均論英雄”究竟意味著什么？

“畝產”本是農業術語，這一概念被引入到工業領域，旨在推動資源要素向優質高效領域集中，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素。招招直指“激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、轉型升級發展不快”等問題。

從源頭看，“畝均論英雄”改革源起浙江，2006年以來，浙江此項改革成效顯著，規上工業企業畝均稅收由2015年的18.7萬元增加到2020年的27.5萬元，提升47.1%。

透過現象看本質，其邏輯是為了跳出“數量論英雄”的發展思維，不再簡單以規模和產值為標準，而是既要算企業的投資賬、產出賬、稅收賬，也要統籌考慮企業對土地的利用強度、對環境的污染排放。

從這個意義上說，深化“畝均論英雄”綜合改革，意味著進一步強化正向激勵和反向倒逼機制，優化資源要素配置，著力構建畝均效益綜合評價體系，力爭用更少的新增建設用地規模，讓寸土生寸金。

對企業來說，以“畝均論英雄”，可促其全力轉型升級、“騰籠換鳥”，通過畝均效益評價找準企業當前定位，既引導既有企業加大改造提升力度，又淘汰“低散亂污”企業，挖潛“發展空間”，推進“提質增效”。

不僅如此，以“畝均論英雄”，根本上是為了實現推動高質量發展。畝均效益評價不再由規模指標簡單判定，而是全面、完整、準確貫徹新發展理念，更加科學用好考核評價的“指揮棒”，強化畝均產出與效益，將高質量發展真正貫穿全過程、落實到各方面。

2022年，安徽省全面啟動“畝均論英雄”改革，旨在通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優質高效領域集中。安徽省、合肥市均印發配套措施方案，要求進一步盤活存量建設用地，優化土地資源配置，提高土地利用效益。

畝均論英雄，效益說了算！肥西縣搶抓改革機遇，積極響應省委、省政府和市委市政府號召，頂格推進轉型升級線上線下攻堅行動。

“一把尺子量到底”，“畝均論英雄”成為引領經濟轉型升級的“風向標”“動力源”。“畝均論英雄”大背景下的“肥西樣本”富有特色，彰顯速度、力度、深度和溫度，不僅見事早、行動快，而且看得準、抓得實，向難而進、破難而行、勇立潮頭。

譬如，一方面實施“騰籠換鳥”，按照全省統一部署開展低效閑置用地清理，讓寶貴的土地要素資源在產業升級過程中實現迭代重生，發揮應有效益；另一方面實施“筑巢引鳳”，按照產業發展需要由政府主導建設產業園區，“國資平臺建設、園區準入、入駐企業買租”模式運營，降低企業落戶成本，吸納集聚產業鏈中小市場主體，實現土地集約高效利用。

數據說話，“敢與前者比，敢與快者賽”的肥西，目前已盤活提升目標項目24個、超1000畝。2022年4月，安徽省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯的縣(市、區)擬入選名單公示，肥西縣榜中有名。

今年，全縣將聚焦園區轉型升級工作，擬清理目標項目116個，總面積達4586.7畝，最大限度提升畝均效益，護航新能源汽車全鏈條、高端智能制造、大健康三大戰新產業，為經濟發展增強后勁。

上下同欲者勝。任務已然明確，落實還需發力，創新是提升畝產效益的根本動力，“用改革謀出路，以畝均論英雄”，需要政府、企業、市場齊心協力、共同推進，助力企業提升“畝均效益”。

要統一思想，同力匯聚“一條心”。思路一變天地寬。推動土地要素向優質高效領域集中，推動工業企業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，這是必然的大勢所趨。要勇于打破發展“枷鎖”，摒棄“觀望”心態，從更大的視野、更高的維度，統籌精細化管理，讓“優生更優”，也讓“差生變強”。

要堅定信心，合力擰成“一股繩”。寸土生寸金，提升畝均效益。從“摸清家底”到“騰籠換鳥”，從工業企業拓展到制造業行業、規模以上服務業企業，采取盤活存量和控制增量并舉，運用“一企一策”處置方式，做好收回、自我升級和嫁接，建立長效動態監管機制，深化“畝均論英雄”改革，進行常態化管理，全面提升“畝均論英雄”效能。

要持續發力，聚力打造“一盤棋”。一方面，加快政府投資標準化廠房建設，引導零星分散的工業企業向工業園區集聚，推進產業鏈和產業集群發展。另一方面，給予入駐優質項目高額房租補助，通過加大政策獎補力度和覆蓋面，引導優質企業積極挖潛“發展空間”，鼓勵有潛力企業通過增加投資方式，提升畝均效益，加快工業經濟轉型升級，助推打造“產業強縣”。

行道不輟，未來可期。從慧眼識“珠”到破難而“行”，從“騰籠換鳥”到“提質增效”，貫徹“畝均論英雄”理念，我們有決心，更有信心，拭目以待更多精彩。（記者 吳昊 通訊員 楊鵬程）