近日，市場監管總局(標準委)、民政部、商務部聯合印發《養老和家政服務標準化專項行動方案》(以下簡稱行動方案)，加強養老和家政服務標準化建設，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，促進家政服務業提質擴容。

優化養老服務

行動方案提出了到2025年養老和家政服務標準化工作的總體目標，以及四大方面、十項重點任務。

在標準體系建設方面，提出優化養老和家政服務標準供給結構，從支撐行業管理、提升服務質量、引領產業轉型升級三個方面提出重點標準制修訂項目。

在標準體系建設方面，行動方案提出優化養老和家政服務標準供給結構，厘清了國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準等標準化工作方向，特別是從支撐行業管理、提升服務質量、引領產業轉型升級三個方面提出重點標準制修訂項目。

在標準實施與監督方面，行動方案進一步強化標準實施與行業發展規劃、改革任務、專項行動等的協同推進，提出向消費者明示服務標準、完善標準實施信息反饋機制、分批部署150個標準化試點示范項目等任務。

在標準化能力建設方面，行動方案提出推動將標準化知識納入養老、家政從業人員技能培訓，建立以標準為支撐、覆蓋從業人員和服務機構的評價機制。

在標準國際化方面，行動方案提出促進養老和家政服務領域國內國際標準銜接、強化國際標準化人才培養，支撐構建高標準服務業開放制度體系。

發展潛力巨大

行動方案的出臺，有利于建立適配老齡化社會現實國情的養老體系。根據2022年我國國民經濟年度報告，我國已逼近中度老齡化社會，60歲以上人口28004萬，占全國人口的19.8%;65歲以上人口20978萬，占全國人口的14.9%。相關調查顯示，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現實養老服務要求，其中需要家政服務的占25%。

業內人士認為，從目前的情況來看，我國同一個地區不同家庭對養老服務的需求標準有差異，不同地區之間的標準也有差異。因此，要注意滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求，不同地區應該結合自身實際情況，制定養老服務相關標準。

專家表示，養老家政服務標準與國際銜接可以不斷提升服務質量。比如，中國的服務人員能力強，可以走向國際，境外服務人員服務能力強的也可以進來，進行融合之后，有助于帶動國內家政服務人員的水準提升。

有機構分析，目前我國人口老齡化趨勢逐年顯現，中國將進入以長壽為主導的老齡化階段，養老已經成為一個潛力巨大的朝陽行業。據測算，中國老齡產業產值將在2050年突破100萬億元，與養老相關的產業發展潛力巨大。

解決行業痛點

近年來，我國養老和家政服務業高速發展，家政服務市場規模從2015年的2776億元上升至2020年的8782億元。家政服務企業數量已經超過150萬家，且持續增長的勢頭明顯。然而，長久以來，家政服務業面臨著既沒有行業標準，也沒有企業標準的窘境。目前，服務質量是制約家政行業發展的短板。缺乏社會統一認同的服務標準，是消費者對其服務水平難以衡量的重要原因。在服務價格上，淡季和旺季、小城市和大城市收費差距大。從業人員門檻低，資格認證沒有統一的標準，年齡、水平參差不齊。

正是看到了行業痛點，行動方案提出，推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，養老和家政服務標準體系結構不斷優化，服務標準加速提檔升級，出臺100項養老和家政服務領域標準，形成服務標準多元供給格局。同時，從政策端發力解決現實難題，明確規劃與專項任務等。

專家表示，行動方案的出臺，有利于解決養老和家政服務業發展過程中出現的痛點和難點，有利于引領產業轉型升級及建立行業公信力，也有利于行業監管的實施。而標準體系的建立和形成，將為行業企業和從業人員的行為提供行為準繩，有利于相關部門加強行業監管，也有利于廣大消費者參與到監管中來，對于避免行業亂象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持優質企業發展具有重要意義。

據介紹，下一步，國家市場監管總局將會同民政部、商務部持續關注人民群眾的現實需求，進一步優化養老和家政服務標準體系，加速服務標準提檔升級，以標準引領養老和家政服務業規范化、品質化、數字化、融合化發展，形成標準化與養老和家政行業聯動發展新局面。

專家表示，養老和家政服務業高質量發展還在路上。隨著標準引領養老和家政服務業規范化、品質化、數字化、融合化發展，消費者也將從中受益，享受到更加令人滿意的服務。 (依琰)