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中房網(wǎng)訊 (蘇曉/文)4月12日，自然資源部舉行4月份例行新聞發(fā)布會(huì)。自然資源部國(guó)土空間用途管制司司長(zhǎng)趙毓芳在會(huì)上表示，考慮到今年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，同時(shí)，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，特別是城市群、都市圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于去年600萬(wàn)畝基礎(chǔ)，增加50萬(wàn)畝的土地利用計(jì)劃總量，來(lái)支撐和保障今年的建設(shè)用地總需求。

趙毓芳指出，總量的安排能夠落實(shí)到位、落實(shí)精準(zhǔn)、有序有效，更多體現(xiàn)在配置規(guī)則，自然資源部在土地配置規(guī)則方面采取了5項(xiàng)措施：

一是對(duì)重大項(xiàng)目用地，實(shí)行計(jì)劃重點(diǎn)保障。對(duì)納入清單的國(guó)家重大項(xiàng)目、國(guó)家軍事設(shè)施重大項(xiàng)目以及符合要求的省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目，建設(shè)用地依法依規(guī)批準(zhǔn)后，自然資源部將依據(jù)清單直接配置計(jì)劃指標(biāo)，避免出現(xiàn)“項(xiàng)目來(lái)了還要去找計(jì)劃”。

二是對(duì)未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，繼續(xù)實(shí)施“增存掛鉤”政策。既算“增量”賬，更算“存量”賬，地方盤(pán)活存量建設(shè)用地越多，相應(yīng)所獲得的新增計(jì)劃規(guī)模額度越高，由此去督促地方下大力氣盤(pán)活存量。

三是分解下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)，增強(qiáng)省級(jí)政府和自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌能力。根據(jù)前三年盤(pán)活總量的一定比例來(lái)產(chǎn)生基礎(chǔ)指標(biāo)，下達(dá)之后由省級(jí)統(tǒng)籌使用。特別是對(duì)那些原有存量土地規(guī)模不多、盤(pán)活空間不足，難以產(chǎn)生增量計(jì)劃的，這部分由省里調(diào)劑補(bǔ)貼、合理安排。

四是突出耕地保護(hù)導(dǎo)向，探索實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)超額完成耕地保護(hù)任務(wù)的省份，按照一定比例給予計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。今年，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等9個(gè)省(區(qū))獲得了該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

五是單列安排專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。主要是兩項(xiàng)指標(biāo)，一是繼續(xù)單列每個(gè)脫貧縣600畝計(jì)劃指標(biāo)，戴帽專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)，明確不得挪用;二是繼續(xù)單列農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，實(shí)施實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)兜底保障。

總的來(lái)講，自然資源部通過(guò)持續(xù)探索改進(jìn)土地利用計(jì)劃管理方式，特別是今年在原有基礎(chǔ)之上探索了基礎(chǔ)指標(biāo)分配制度、耕地保護(hù)激勵(lì)制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大項(xiàng)目的保障，賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)。一方面省級(jí)政府可以研究制定重大項(xiàng)目清單，保障項(xiàng)目用地需求;另一方面，又讓省級(jí)政府統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)指標(biāo)分配來(lái)調(diào)劑余缺，統(tǒng)籌實(shí)施保障。

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文章來(lái)源:中房網(wǎng)